1. 超长期特别国债将重点投向有盈利性的投资项目,要求项目收益覆盖本息,对地方债务风险加速化解有重要作用。
2. 该国债将重点支持基础设施投资,稳妥推进,预计对明年基建投资的稳定作用显著,有助于重塑基建和财政央地结构。
3. 随着该国债的启动,未来将出现中央财政扩张、地方逐步收缩的“新三位一体”模式,有助于债务优化平衡和地方债务风险的化解。
核心观点21. 超长期特别国债是中央财政扩张的一部分,与历史上的建设国债和特别国债有所不同。
2. 超长期特别国债将主要用于高收益的盈利性投资项目,对项目收益的要求较高,以保障资金的有效使用。
3. 预计超长期特别国债将对基建投资产生稳定作用,与2023年增发国债相互配合,重塑基建和财政央地结构。
4. 未来将出现超长期特别国债额度逐年提升、地方专项债额度逐步压降并向中小金融机构注资有所倾斜、一般公共预算收入向中央集中转移支付比例进一步提升的“新三位一体”模式。